Приложение к приказу № 1109 от 04.09.2023

ИНСТРУКЦИЯ

об интеграции детей из семей беженцев с Украины в общеобразовательные учреждения Республики Молдова

Данный документ является переводом на русский язык с румынского языка, оригинал инструкции утвержден приказом №1109 от 04.09.2023, предоставленного Министерством образования и исследований Республики Молдова. 
Acest document este disponibil în versiunea inițială în limba română pe site-ul Ministerului Educației și Cercetării din Republica Moldova.

I. Общие положения

1.    Инструкция об интеграции детей из семей беженцев из Украины в общеобразовательные учреждения Республики Молдова (далее - Инструкция) подготовлена в соответствии с положениями Международной конвенции о правах ребенка (к которой Республика Молдова присоединилась Постановлением Парламента № 408/1990), Конвенции о статусе беженцев, заключенной в Женеве 28 июля 1951 года, Кодекса об образовании Республики Молдова № 152/2014, Закона № 270/2008 об убежище в Республике Молдова, Закона № 274/2011 об интеграции иностранцев в Республике Молдова, Постановления Правительства № 21/2023 о предоставлении временной защиты перемещенным лицам из Украины, Положения об организации и функционировании учреждений начального и среднего образования I и II цикла, утвержденное приказом министра № 235/2016, Положения об оценке и градации результатов обучения, продвижении и выпуске в начальном и среднем образовании, утвержденное приказом министра № 70/2020, и Методологии признания и эквивалентности периодов обучения в общем образовании, утвержденная приказом министра № 992/2023.

2.     Инструкция регулирует процесс интеграции детей из семей украинских беженцев в общеобразовательные учреждения Республики Молдова и призвана определить действия структур, ответственных за обеспечение доступа к образованию для всех детей из семей украинских беженцев во время их пребывания в Республике Молдова.

II. Организация процесса интеграции детей из семей украинских беженцев в общеобразовательных учреждениях

3.    В соответствии со ст. 17 Постановления Правительства № 21/2023 о предоставлении временной защиты перемещенным лицам из Украины (опубликовано в Официальном мониторе № 21-22, ст. 38 26.02.2023), государственные общеобразовательные учреждения (дошкольные, начальные, гимназические и лицейские) должны обеспечить доступ к образованию всем детям из семей беженцев из Украины, въехавшим на территорию Республики Молдова после 24 февраля 2022 года, в пределах имеющихся мест и на тех же общих условиях, предусмотренных действующими нормативными документами, что и для несовершеннолетних граждан Республики Молдова.

4.    Общеобразовательные учреждения, в соответствии с действующими нормативными актами и по заявлению о зачислении в учебное заведение семей беженцев из Украины, находящихся на территории Республики Молдова, комплектуют дело следующими документами:

a)    национальное удостоверение личности одного из родителей/'законного представителя/законного опекуна;

b)    свидетельство о рождении ребенка/национальное удостоверение личности;

c)    медицинскую карту ребенка из страны происхождения (Украина) или медицинскую справку ребенка, выданную властями Республики Молдова, которая позволяет интегрировать ребенка в образовательную среду;

d)    подтверждение уровня образования учащегося (принимаются также электронные подтверждения об образовании студента без мокрой печати; отсканированные личные дела со школьными документами или электронные подтверждения из учреждений системы образования Украины).

* в случае невозможности представить один/любой из вышеперечисленных документов родители/законные представители/ опекуны должны предоставить декларацию под личную ответственность о представлении этих документов позднее.

** Пункт 4 распространяется и на учащихся, которые ранее имели статус слушателей, а теперь будут зачислены в число учащихся, с правами аналогичными правам несовершеннолетних учащихся - граждан Республики Молдова.

5.    Заявление о зачислении несовершеннолетних в учебное заведение (заполнение Типового заявления на получение образовательных услуг в общеобразовательном учреждении (https://mec.gov.md/ro/content/v-podderzhku-detey-i-molodezbi-ukrainv) подается родителем/законным представителем/опекуном ребенка, из семей беженцев из Украины и пребывающего на территории Республики Молдова после 24 февраля 2022 года, по месту пребывания. Учащиеся, имевшие статус слушателя ранее, будут зачислены со статусом ученика путем подачи дополнительного заявления о зачислении, претендующего либо на статус ученика, либо на получение услуг онлайн обучения согласно образовательной программе Украины.

6.     Заявление может быть подано в любое время в течение учебного года в пределах имеющихся в учебных заведениях мест. Для студентов, которые уже обучаются в одном из учебных заведений Республики Молдова и зачислены в него со статусом учащего, подавать дополнительное заявление не требуется.

Заявление должно содержать следующую информацию:

• общие данные о ребенке (имя, фамилия; дата и место рождения);
• общие сведения об одном из родителей/законном представителе/опекуне (фамилия, имя; дата и место рождения);
• данные, относящиеся к статусу заявителя;
• данные, относящиеся к форме запрашиваемых образовательных услуг;
• запрос о языке обучения/общения;
• адрес места жительства/временного проживания/места фактического пребывания на территории Республики Молдова;
• контактные данные (телефон, адрес электронной почты) ответчика/законного представителя/опекуна ребенка.
• данные о количестве детей из семей беженцев с Украины, обучающихся в учебных заведениях административно-территориальной единицы;
• данные о количестве детей из семей беженцев из Украины, которые не обучаются в учебных заведениях административно-территориальной единицы, но подали заявление на обучение по украинской учебной программе через дистанционное образование;

7.    Учебные заведения, в случае отсутствия подтверждающих документов об обучении в Украине учащегося, на которого подается заявление, зачисляют несовершеннолетнего и требуют подписания декларации под личную ответственность о предъявлении документов, подтверждающих пройденный процесс и образовательный статус в том момент, когда это станет возможным. При отсутствии возможности установления образовательного статуса заявителя (справки об окончании обучения), только для учащихся 9-х классов и старших классов, учебное заведение будет действовать в соответствии с порядком, установленным Положением об оценке и градации результатов обучения, продолжения обучения и выпуска в начальной и средней школе (утверждено приказом Министерства образования № 70/2020), в сроки, установленные решением педагогического совета учебного заведения. Различия в учебных планах будут учитываться только по тем школьным предметам, которые являются обязательными для допуска к выпускным экзаменам.

8.    В случае поступления в 10-й класс аттестат о среднем образовании, выданный образовательным учреждением Украины, принимается без вступительных экзаменов.

9.    Учащиеся, подавшие заявление о приеме в 10-й класс, но не имеющие возможности восстановить аттестат, свидетельствующий о сдаче выпускных экзаменов в средней школе Украины, зачисляются в 10-й класс, при условии предъявления в период получения среднего образования аттестата об окончании средней школы в Украине или прохождения программы средней школы в Республике Молдова в тот же период, а также успешной сдачи государственных экзаменов за курс средней школы в учебном заведении, в котором они будут получать образование лицейского уровня.

10.    Общеобразовательные учреждения на основании поданных заявлений со стороны семей украинских беженцев на территории Республики Молдова, будут:

a)    обеспечивать зачисленным учащимся доступ ко всем образовательным и не образовательным (питание) услугам, доступным учащимся, являющимся гражданами Республики Молдова;

b)    предоставлять по запросу условия (помещение, оборудование, подключение к Интернету) для дистанционного обучения студентов, подавших заявку на обучение в режиме онлайн, в соответствии с украинской учебной программой;

c)     соблюдать порядок признания и эквивалентности периодов обучения, изложенный в Методике признания и эквивалентности периодов обучения в общеобразовательных учреждениях (утверждена приказом Министерства образования № 992/2023) и Положением об оценке и градации результатов обучения, продвижения по службе и выпуска в начальной и средней школе (утверждено приказом Министерства образования № 70/2020);

d)    создавать условия для отдыха и психологического консультирования в ресурсных центрах инклюзивного образования, а при их отсутствии в любом другом подходящем помещении, для учащихся, их родителей/законных представителей из семей украинских беженцев на территории Республики Молдова;

e)    информировать учащихся, их родителей/законных представителей/опекунов из семей украинских беженцев на территории Республики Молдова о возможностях, получения психологической помощи и/или консультаций по вопросам образования;

f)     установить контроль за безопасностью учащихся из семей беженцев во время их обучения в учебном заведении;

g)    помогать в получении доступа к бесплатным курсам румынского языка, организуемым Министерством образования и науки, и/или воспользоваться возможностями для внеклассной работы;

h)    подготавливать учащихся к сдаче выпускных экзаменов с использованием возможностей для внеклассной работы;

11.    Для несовершеннолетних чьи родители по разным причинам покинули территорию Республики Молдова, заявление о зачислении в общеобразовательные учреждения подает законный представитель/официальный представитель, назначенный территориальным органом опеки, в соответствии с положениями статьи 12⁴ Закона № 140/2013 о специальном проектировании для детей группы риска и детей, разлученных с родителями.

III. Обязанности и задачи в отношении процесса интеграции детей из семей беженцев 

12.   Местный орган управления образованием должен:

• определить перечень образовательных учреждений в районе/муниципалитете, выдвигаемых для устройства детей из семей беженцев с Украины, в зависимости от наличия сети образовательных учреждений в районе/муниципалитете и требуемого языка обучения;
• организовать, в соответствии с запросами получателей услуг и имеющимися ресурсами, образовательную деятельность в общеобразовательных учреждениях, а также в учреждениях внешкольного образования, находящихся в его ведении;
• обеспечить условия для организации и проведения образовательной и социальной деятельности для всех абитуриентов в рамках существующих групп и классов, согласно сети образовательных учреждений, находящихся в его ведении, в том числе для детей с особыми образовательными потребностями;
• предоставлять (перенаправляя запрос в учебное заведение) по запросу условия (помещение, оборудование, подключение к Интернету) для дистанционного обучения студентов, поступающих на обучение в режиме онлайн по учебной программе Украины;
• осуществлять контроль за организацией учебной работы с детьми из семей украинских беженцев, обучающихся в подведомственных учебных заведениях, и представлять отчет в Министерство образования и науки:
• обеспечить связь с ответственными структурами в рамках районного/муниципального совета и местными государственными администрациями первого уровня, чтобы отслеживать количество детей из семей украинских беженцев, зачисленных в общеобразовательные школы;
• определить и выделить совместно с местными органами власти первого и второго уровня финансовые ресурсы, необходимые для организации школьного питания и, при необходимости, школьного транспорта, с целью зачисления детей из семей беженцев из Украины в общеобразовательные школы;
• обеспечить доступ детей в общеобразовательные учреждения в пределах имеющихся мест;
• перенаправить заявление ребенка/учащегося о зачислении, при отсутствии свободных мест в запрашиваемом общеобразовательном учреждении, в другое общеобразовательное учреждение.

13. Руководитель образовательного учреждения:

• издает приказ с занесением в школьный каталог о зачислении/регистрации в учебном процессе несовершеннолетнего, в отношении которого подано заявление о зачислении в учебное заведение от имени родителя/законного представителя/опекуна из семей беженцев из Украины, находящихся на территории Республики Молдова;
• организует институциональную комиссию (в составе директора/заместителя директора школы, учителя и школьного психолога/представителя районной/городской службы психолого-педагогической помощи) для определения класса, в который пойдет ребенок, в соответствии с классом, посещаемым в Украине по возрастному уровню, если у заявителя нет возможности восстановить школьную ситуацию (справку об обучении);
• обеспечивает на момент подачи документов об обучении проведение процедур признания и эквивалентности периодов обучения заявителя, пройденных в Украине, в соответствии с действующей нормативной базой, положениями, изложенными в Методике признания и эквивалентности периодов обучения в общеобразовательных учреждениях (приказ Министерства образования № 992/2023) и Положении об оценке и зачете результатов обучения, продвижения и выпуска в начальной и средней школе (приказ Министерства образования № 70/2020);
• при необходимости, по решению Совета преподавателей, определяет ответственных лиц и сроки выполнения процедур урегулирования программных разногласий;
• выдает по запросу справку о результатах обучения и пройденном образовательном пути в учебных заведениях Республики Молдова;
• при необходимости организует психологическое консультирование или направляет в имеющиеся специализированные службы;
• устанавливает связь с родителями/законным представителем/опекуном ребенка;
• назначает, расширив должностную инструкцию, лиц, ответственных в рамках учебного заведения за контроль безопасности и благополучия студентов, обучающихся в сети Интернет по украинской учебной программе;
• ведет учет всех учащихся, посещающих учебное заведение, и отчитывается перед местным органом образования о количестве детей из семей украинских беженцев, участвующих в образовательной деятельности.

14. В случае возвращения учащегося в Украину или выезда в другую страну родители/законные представители/опекуны детей обязаны подать заявление о выдаче документов об обучении в связи с выездом из Республики Молдова на имя руководителя соответствующего учебного заведения. В то же время, если ответчик/законный представитель/опекун ребенка желает лишить его статуса учащегося, обосновав необходимость участия в онлайн-занятиях, проводимых учебным заведением на территории Украины, он обязан написать заявление об отчислении с указанием соответствующих причин на имя руководителя учебного заведения, в котором обучается учащийся.

15. Районная/муниципальная служба психолого-педагогической помощи или школьный психолог образовательного учреждения при необходимости организуют мероприятия по оказанию психолого-педагогической помощи и психологическому консультированию.

IV. Сертификация уровня образования

Примечание в части перевода и используемой терминологии – в Республике Молдова гимназический курс подразумевает 9 классов школьного образования, а лицейский курс – 12 классов школьного образования соответственно.

16. Выпускники гимназий сдают государственные выпускные экзамены в соответствии с Положением о государственных выпускных экзаменах в гимназиях, утвержденным приказом Министерства образования № 48/2018.

17. Допуск к выпускным экзаменам в гимназии осуществляется педагогическим советом учебного заведения, в котором обучался ученик, на основании результатов, полученных им по школьным предметам.

18. Выпускникам, успешно сдавшим государственные экзамены за гимназический курс, выдается документ государственного образца (аттестат о среднем образовании).

19. Выпускники лицеев могут подать заявление на сдачу экзамена на получение степени бакалавра. Национальный экзамен на получение степени бакалавра проводится в соответствии с положениями Положения о национальном экзамене на получение степени бакалавра, утвержденного приказом министра № 47/2018.

20. После сдачи государственного экзамена на получение степени бакалавра выпускнику выдается диплом бакалавра, дающий право на поступление в высшие учебные заведения и среднее техническое и профессиональное образование.

21. Учебное заведение выдает аттестат об окончании лицейского уровня образования, который дает право учащимся, не подавшим заявление на сдачу экзамена на степень бакалавра, или кандидатам, не сдавшим экзамен на степень бакалавра, но окончившим полный лицейский курс, обучаться по программам профессиональной подготовки в средних технических и профессиональных учебных заведениях.